許可オプションを持つユーザーは、作成ユーザーを許可できません

新しく作成したユーザーには、*.*の付与オプションがありません （grant create user on *.* ...に必要です ）

GRANT GRANT OPTION ON *.* TO 'new_user'@'%';
GRANT GRANT OPTION ON *.* TO 'new_user'@'localhost';