LEFT OUTER JOINは、可能な場合はRIGHTテーブルに結合されたLEFTテーブルからすべてのレコードを返します。
ただし、一致するものがある場合でも、一致するすべての行が返されるため、RIGHTの2つの行と一致するLEFTの1つの行は、INNER JOINのように、2つのROWSとして返されます。
編集：あなたの編集に応じて、私はあなたのクエリをさらに調べましたが、あなたは左のテーブルからのみデータを返しているようです。したがって、LEFTテーブルからのデータのみが必要で、LEFTテーブルの各行に対して1行のみが返されるようにする場合は、JOINを実行する必要はなく、LEFTテーブルから直接SELECTを実行できます。