LONGデータ型Oracleの不正使用

LONGRAW値をPL/SQLブロックのBLOBに変換してから、次のようにbase64エンコードできます。

CREATE OR REPLACE FUNCTION to_base64 (
   vcodem     IN FOEMP.COD_EMPR%TYPE,
   vcodempl   IN FOEMP.COD_EMPL%TYPE)
   RETURN VARCHAR2
IS
  l_blob BLOB;
  l_long_raw LONG RAW;
BEGIN
  SELECT fot_empl INTO l_long_raw
    FROM foemp
   WHERE COD_EMPL = vcodempl AND COD_EMPR = vcodem;
  l_blob := TO_BLOB(l_long_raw);
  RETURN UTL_RAW.cast_to_varchar2 (UTL_ENCODE.base64_encode (l_blob));
END;
/

もちろん、LONGRAW列を変換することを強くお勧めしますバイナリLOB（BLOB）列へ ;まだLONGまたはLONG​​rawとしてデータを保存しているのは、今ではかなり時代遅れのようです。