既に結論付けているように、ギャップレス シーケンスは単純にスケーリングしません。ロールバックが発生したときに値を削除するリスクを冒すか、マルチユーザーの同時トランザクション システムのスケーリングを妨げるシリアライゼーション ポイントがあります。両方を持つことはできません。
私の考えでは、毎日、営業終了時に実行され、ギャップをチェックし、再番号付けが必要なものに再番号付けを行うプロセスがある場合、後処理アクションについてはどうでしょうか?
最後に 1 つの考え:あなたの要件はわかりませんが、これは「法律で義務付けられている」とあなたが言ったことは知っています。コンピューターが登場する前、人々は何をしていたのでしょうか。この「要件」はどのように満たされますか？右上隅に「シーケンス」番号が事前に印刷された空白のフォームのスタックがあると仮定しますか?誰かがその用紙にコーヒーをこぼしたらどうなるでしょうか?それはどのように処理されましたか？システムでそれを処理するには、同様の方法が必要なようです。
お役に立てば幸いです。