SELECT photos.filename,
GROUP_CONCAT(photo_tags.tag) AS associated_tags
FROM photos
LEFT OUTER JOIN tags ON tags.photo = photos.id
GROUP BY photos.filename
すべての行に固有の列でグループ化する必要があり、グループ内で他の列のgroup_concatを作成できます。したがって、group byを変更します photos.filenameへ 。