form_elementsをfom_builderテーブルに保存するのではなく、それぞれのIDを保存してから、次のようなクエリを使用します
SELECT form_elements_id FROM form_builder
WHERE form_id =1 AND form_builder_type ='example' ORDER BY update_date DESC LIMIT 1
すべてのフォーム要素を取得したら、Idをそれを内包して配列に変換し、whereIn句を使用して2番目のテーブルからデータを取得します。