mysqlは、ユーザーが存在しない場合にのみユーザーを作成します

ユーザーを作成する場合は、助成金も作成する必要があります。付与は、ユーザーが存在しない場合は暗黙的にユーザーを作成します（そのため、パスワードが存在しない場合に備えて、付与を作成するときにパスワードを含めることをお勧めします）。 http://dev.mysql.com/doc/refman/を参照してください5.1 / en / grant.html

したがって、オプションは（パスワードを使用して）許可を作成するだけで、ユーザーは暗黙的に作成されます。

例：

GRANT ALL PRIVILEGES  ON db_name.* 
TO 'user'@'%' IDENTIFIED BY 'password' 
WITH GRANT OPTION;