(古い質問ですが、偶然見つけたので、先に進んで他の人のために答えます...)
ORA-28113は、ポリシー関数がwhere句を返したときに、結果のSQLにエラーが発生したことを意味します。トレースファイルを見ると詳細がわかります。また、試してみてください:
select Select_Nhanvien('myschema','mytable') from dual;
次に、結果を次のようにWHERE句に追加します。
SELECT * FROM MYTABLE WHERE <results from above>;
そして、根本的な原因がわかります。上記の場合、「他のユーザー」には、where句を作成するために必要なsys_context変数も、ログイントリガーへのアクセスもありませんでした。
ちなみに、ここで遭遇する可能性のある別の問題は、ポリシー関数が独自のテーブルを参照する場合の循環参照です。理想的には、ポリシー関数がポリシー関数内でそれ自体をバイパスすることを期待しているため、存在しないなどです。そのように機能しているようです。