JSTLはサーバー上で評価されるため、JSTLを使用して2番目のコンボボックスに動的にデータを入力することはできません。したがって、ページがブラウザーに読み込まれると、すべての作業が完了します。本当にJSTLを使用してこれを行う場合は、Combobox1の値を変更するたびにページを再読み込みし、Combobox2の関連するオプションのコレクションをHTTP応答に追加する必要があります（私の意見では価値がありません）。
ページをリロードしたくない場合は、Ajax呼び出し> サーバーからCombobox2のオプションを取得して入力するため。