更新 (ミスプリントが修正されました):
SELECT city,state,
CASE
WHEN (city IS NULL OR city='') AND (state IS NULL or state='') THEN ''
ELSE country
END as country_1
FROM `table`
IF
を使用することもできます CASE
の代わりに :
IF ((city IS NULL OR city='') AND (state IS NULL or state=''),'',country) as country_1