MSSQLでGROUP_CONCAT関数を使用する方法

同等の関数は、SQL Server 2017以降のSTRING_AGGである可能性があります。この関数は、DISTINCTフィルタリングをサポートしていないことに注意してください。

select QUESTION_ID, ANSWER_ID, STRING_AGG(USER, ', ') as USER
from t1
group by QUESTION_ID, ANSWER_ID

https://docs.microsoft.com/en-gb/sql/t-sql/functions/string-agg-transact-sql?view=sql-server-2017