mysql ERROR 1064（42000）：SQL構文にエラーがあります。

IDENTIFIED BYは使用しません GRANTで クエリ、CREATE USERで使用されます 。

CREATE USER 'root'@'%' IDENTIFIED BY 'password';
GRANT ALL PRIVILEGES ON *.* TO 'root'@'%';

許可 コマンドリファレンス

ユーザーの作成 コマンドリファレンス